为了大力营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境、规范有序的金融环境,打造法治、创新、廉洁、服务、协同“五型政府”,进一步增强政府核心竞争力,双柏县以筑基、立标、化繁、建网、联审为核心,着力推进政务服务标准化试点建设,为企业和人民群众提供优质高效的政务服务。
一、筑基
进一步落实“两集中、两到位、四进中心”的要求,提升和完善县政务服务中心为民服务功能。投入资金191万元实施政务服务场所改造建设,拓展政务服务大厅一层约500平方米,拓展服务窗口41个;新增加办公场所600平方米设置公共资源交易中心和局办公区,实现了公共资源交易服务相对封闭设置。积极协调相关部门将所有与群众、企业直接联系的行政审批和服务事项进驻中心。随着不动产登记中心、农机监理站进驻,进驻县政务服务中心部门达40家(整建制进驻单位达10家),常驻人员88名,进驻事项1030项,实现服务场所增容、窗口扩充、事项扩展。
二、立标
在试点项目中,我县始终以制度建设、标准体系构建为魂,从“通用基础标准体系、服务提供标准分体系、管理标准分体系、岗位工作标准分体系”四个方面拓展。累计收集各类资料472件(份),编写完成双柏县政务服务标准42件,收录国家标准、地方标准36件。对中心的基本标识、辅助标识、其它标识三类24样标识进行了制作和更换。以实现政务服务量化和细化管理,政务服务公开透明、工作人员责任明确,管理体系规范有效,全力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、化繁
严格对照《云南省行政许可事项通用目录》,督促各部门完成各行政审批部门行政审批事项办事指南标准化编制工作,并放置窗口,供群众索取。所编制的办事指南严格遵循依法依规、公正透明、便民高效的原则,做到 “审批事项、办理环节和申报材料减少1/3以上,审批时限压缩50%以上”,使办事指南更加全面、详实、准确、易懂,成为行政相对人的明白纸。通过以上措施,精简了行政审批环节,压缩了行政审批时限,优化了行政审批流程,全方位多层次规范窗口的业务办理。
四、建网
依托县政府门户网站,整合政务服务资源与数据,将原来的云南省行政审批网上服务大厅、通用审批系统、效能监督系统、事项管理系统进行合并,扎实推进政务服务实体大厅和网上政务大厅系统一体化建设,为企业、群众提供条件一致,时效一致的办事服务。推行阳光服务,视频监控、网上投诉等方式,实现办事信息网上留痕,推进政务服务透明化、标准化、规范化。截止2017年12月底,全县共梳理录入云南省政务服务管理平台行政职权、公共服务、内部审批事项5454项,已入库5454项。其中:行政许可事项入库325项,行政给付事项入库35项,行政处罚事项入库4621项,行政确认事项入库73项,行政征收事项入库40项,其他行政权力事项入库262项;公共服务事项入库97项;内部审批事项入库1项。
五、联审
将发改局、住建局、人防办、环保局、林业局、水务局、安监局、交通运输局、经信局、地震局、气象局、文体广电旅游局、公安消防大队、卫计局、招商局等进驻县政务服务中心的15家县级部门组建成立联合审批中心,并将全县53项投资项目审批事项进驻中心集中审批。2017年,全县投资项目审批服务中心累计受理投资审批项目271个,涉及审批事项298件,投资概算90.48亿元,按时办结率达100%。
以群众(企业)满意为目标,以规范服务为抓手,以效能提升为关键,以监督制约为保障的政务服务标准化试点项目全面实施,有效助推了全县政务服务工作创新发展、转型升级。